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    重慶市蠶桑絲綢產業發展 “十四五”規劃
    中國紡織網
    2021/10/26
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      重慶市蠶桑絲綢產業發展“十四五”規劃

      一、發展基礎

      “十三五”期間,全市蠶桑絲綢行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行新發展理念,努力實施創新驅動發展戰略,積極融入我市“一區兩群”協調發展新格局,全力服務國家戰略和區域經濟社會發展,大力助力脫貧攻堅和生態建設,取得了突出成績,實現了新的發展。

      (一)發展成效

      1.全行業總體穩中求進健康發展。全市蠶桑絲綢產業保持穩健發展,桑園面積穩定在80萬畝,其中良桑面積由“十二五”末期的10萬畝增至40萬畝,新增規?;s化優質高產桑園15萬畝;養蠶區縣22個、農戶7.7萬戶,年養蠶10張以上大戶6000余戶,年產繭1.5萬噸,列全國第9位;蠶桑產值11億元,戶均種桑養蠶收入1.4萬余元,較“十二五”末增長33.3%;年產生絲551.67噸,絲織品339.26萬米,綿球/綿條119.4噸、精干品6.7噸,蠶絲被5.23萬床,蠶桑絲綢綜合產值16.06億元,絹紡絲產量居全國第4位。

      2.規?;s化智能化快速推進。建成500畝以上標準化示范基地27個,拓展桑園面積15萬余畝,規?;s化率提升至15%;培育年養蠶50張以上、經營桑園50畝以上的養蠶大戶和家庭農場300余戶。規?;l展帶動了現代裝備和設施的推廣應用,全市建成智慧蠶桑養殖系統30余套。全市小蠶共育率達83.9%,省力化蠶臺養蠶占78%,優良蔟具使用率占總養蠶量的85.5%,蠶繭質量平均等級升至4A以上。涪陵區獲評“中國十大優質繭絲生產基地”,黔江區被認定為“中國特色優勢農產品優勢區”和“中國蠶桑之鄉”,其桑蠶繭通過國家地理標志產品登記。

      3.專業化多元化驅動產業鏈創新。以專業化支撐多元化,驅動產業鏈創新延伸。“桑-旅”融合增強,全市果桑面積達到2萬畝,桑果采摘、科普教育、休閑旅游等廣受歡迎,創造產值8000余萬元;桑園套種套養深得認可,桑-菜、桑-中藥材、桑-雞等融合發展模式不斷涌現,全市桑園套種28.6萬畝、套養4.4萬畝,畝桑收益大幅增加;蠶桑資源開發活躍,桑枝食用菌、蠶沙有機肥、削口繭蠶絲被、桑食品、桑飲品、蠶絲化妝品等利用漸成氣候;桑-畜結合和桑飼料開發取得新進展,全市種植飼料桑1.4萬畝;蠶桑生物產業基地建設邁上新臺階,黔江區成為目前全國唯一獲國家林業和草原局認定的蠶桑生物產業基地。

      4.繭絲綢提檔升級和國際化加速。引進先進自動繅絲機組、寬幅劍桿織機及配套裝備100余臺(套),污水處理設備及配套裝置25套,有效提升了生產效能,推進節能減排。引進浙江花神、山東海通等知名企業,增強了全市繭絲綢生產優勢。積極推進品牌戰略,“WINTUS圣維緹”等商標被中國絲綢協會認定為高檔絲綢標志,“雙河絲綢”獲歐盟質量認證(全球有機紡織品標準),“祥飛”牌綢緞產品成為南亞地區綢緞第一品牌。切實落實企業“走出去”戰略,祥飛集團積極布局“一帶一路”沿線境外繭絲綢生產基地,在越南、烏茲別克斯坦等國家建成蠶?;?萬余畝。

      5.三產融合與創新經營活力綻現。三產融合催生新型發展模式和經營主體,持續激發產業經營活力。全市涌現出“滾動集中共育-鮮繭回購-繅絲織綢/蠶絲被生產-銷售服務”、“土地流轉-草本化栽桑-滾動養蠶-蠶絲被加工”、“果桑園建設-采果加工+養蠶生產-休閑體驗服務”等復合經營模式,孵化出“專業化栽桑售葉”+“工廠化養蠶”新模式,催生了“桑農”職業。以“家庭農場+合作社+龍頭企業”為代表的組織模式和以職業桑農為代表的專業化生產經營主體連年增加,示范帶動效應顯著。全市蠶桑家庭農場、專業合作社等新型經營主體新增300余家。市繭絲綢行業協會“蠶掌柜”APP上線運營,行業主要企業加盟,拓寬了蠶桑絲綢產品銷售渠道。

      6.科技引領高質量發展成效顯著。“十三五”期間,全市申請蠶桑絲綢相關專利100余件,獲授權專利超50件;相關研究成果獲農業農村部神農中華農業科技一等獎1項,教育部自然科學二等獎1項,重慶市自然科學一等獎1項、二等獎2項、三等獎1項;自主選育和引進推廣蠶桑新品種10余對(個),實現主產區良桑良種全覆蓋;多類輕簡化新型蠶桑設備研發快速推進,全自動省力化升降蠶臺、桑園耕作裝備、人工飼料工廠化養蠶技術與設備等相繼推出,帶動全市蠶繭質量和生產效益顯著提升,勞動強度和生產成本降低30%以上。研發并示范推廣了“智能蠶桑”養殖新模式,傳統蠶桑融合智能科技取得新突破。

      7.脫貧攻堅和生態建設貢獻突出。全市58%的蠶?;胤植荚谇?、涪陵、云陽、奉節、巫溪等區縣的原貧困村,為脫貧攻堅做出了重要貢獻。全市原18個深度貧困鄉鎮之一的黔江區金溪鎮,2020年新建桑園1218.3畝,全鎮8個村155個農戶養蠶售繭收入631.8萬元,戶均收入4.07萬元。2020年黔江區475戶貧困戶售繭收入807萬元,實現整體脫貧。奉節縣90%以上的中山區域貧困村將蠶桑作為“一村一品”主導產業。作為全國石漠化嚴重的8個地區之一,全市有36個區縣存在大面積石漠化土地。蠶桑產業對生態環境保護具有重要意義,“生態桑石漠化治理+養蠶產繭”模式成為我市蠶桑產業發展的重要特色。黔江區通過發展生態桑治理石漠化,建成國家荒漠生態系統定位觀測研究站,治理區植被得到明顯恢復和增加,有效提高了森林覆蓋率,實現“增綠”又“增收”,成為全國觀摩的著名模式。

      (二)存在問題

      1.產業規模偏小,行業競爭乏力。全市年養蠶量和產繭量偏小,蠶?;A設施薄弱,蠶桑生產專營化占比低,勞動力、土地資源等生產要素成本攀升,導致產業發展面臨較多局限。龍頭企業帶動力不強,資源開發尚未形成規模,基本處于初級加工階段,存在產業鏈較短、外銷市場不廣等不足,與其他產業相比綜合經濟效益不高。

      2.科技轉化偏低,創新投入不足。蠶桑新技術和新裝備大面積推廣應用不足,繭絲綢企業裝備自動化、智能化程度低,行業科技成果轉化率低,生產效能低下,經營成本偏高。企業科技創新投入不足,以企業投入為主體、產學研相結合的創新體系建設滯后,企業核心競爭優勢不突出。

      3.名特產品較少,品牌建設滯后。新產品開發不夠,產品同質化突出,經濟效益提升乏力;大品牌培育不力,品牌建設滯后,知名品牌和名特產品較少,品牌帶動效應不強,全市蠶桑絲綢產品市場競爭力整體偏弱。

      二、發展機遇與挑戰

      “十四五”時期,世界經濟結構和治理體系將持續變革,全球供應鏈加速重構,新一輪科技革命、產業變革同步爆發,世界經濟版圖調整為大勢所趨,蠶桑絲綢產業將迎來新的發展機遇,同時面臨著諸多挑戰。

      (一)發展機遇

      1.國家戰略帶來歷史性新機遇。進入“十四五”,我國全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化進程,蠶桑作為特色農業產業,將迎來歷史性發展新機遇。蠶桑絲綢作為貫通國際國內兩個市場的傳統“雙棲”產業,在“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局和持續推進“一帶一路”建設背景下,將贏得新的發展機遇。重慶地處西部和長江上游,既是新時代“推動西部大開發形成新格局”的重要戰略支點,又是“一帶一路”和長江經濟帶重要聯結點,我國蠶桑產業是以西部為集中地和優勢區域,重慶蠶桑絲綢產業迎來了深度融入新一輪西部大開發和長江經濟帶高質量發展的重大機遇。同時,蠶桑絲綢作為川渝地區重要的傳統特色產業,不僅各自基礎堅實,而且互補優勢明顯,將在推進成渝地區雙城經濟圈建設中大有作為。

      2.部委行動計劃賦予重大機遇。工業和信息化部等六部委聯合發布《蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃(2021-2025年)》,提出推進蠶桑絲綢產業高質量發展,以滿足人民美好生活需要、帶動相關產業發展、助推鄉村振興,致力于形成全國性的多部門、多產業協調聯動發展新格局。在此背景下,蠶桑絲綢產業上、中、下游和區域間部分割裂的格局將得到轉變。全國全行業一盤棋行動下,將有效促進產業創新要素集聚和資金投入,有利于人工智能、互聯網+、大數據、機械化、自動化新技術的融入和全面運用,形成高質量發展的創新產業體系。重慶蠶桑絲綢行業可借勢發力,推動產業全面轉型升級,提升競爭力和經濟效益,打造蠶桑絲綢品牌,突出文化影響力。

      3.政策高強度支持帶來新發展。2021年中央1號文件提出:“把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務”,要求舉全黨全社會之力加快農業農村現代化建設。農業產業發展的優惠政策和舉措力度前所未有,既有的良種補貼、農機購置補貼等農業補貼政策將持續實施并加強,農業種業、農業生產系列現代化改造也納入政策重點支持。作為脫貧攻堅優選產業的蠶桑絲綢將與鄉村振興戰略無縫銜接,為加快推進農業農村現代化貢獻新價值。

      4.產業自身優勢迎來新的機遇。蠶桑絲綢全產業鏈生產符合“生態優先、綠色發展”要求,桑樹直接貢獻于生態建設;蠶桑絲綢均為可自降解、可循環再生的生物質資源,滿足發展“循環經濟”的要求;桑產業(飼用、食藥用、醫用、蛋白替代等)、絲蛋白產業(生物醫用材料等)方興未艾,符合“健康中國”的需求;絲綢作為與人體充分親和的天然纖維制品,是健康衣著、健康睡眠理想產品,符合滿足“人民日益增長的美好生活”需要;桑蠶繭絲資源高值化利用潛力巨大,符合經濟高質量發展的時代需求;蠶桑是鄉村振興、農旅與文旅融合的優勢產業之一,符合“西部大開發”和“建設美麗鄉村”的產業需求,與國家和區域發展戰略目標高度契合,為蠶桑絲綢產業帶來新的發展機遇。

      (二)主要挑戰

      1.國際經濟環境復雜多變。當今世界正處于百年未有之大變局,全球經濟發展的不確定因素增加并將長期存在。短期看,國外新冠肺炎疫情尚未得到根本控制,國際貿易深受影響,繭絲綢國際貿易疲軟態勢短期仍將存在。中長期看,國際貿易保護主義將不同程度長期存在,我國面臨的貿易摩擦頻繁且多變,繭絲綢國際貿易價格波動不可避免,將給絲綢商品出口帶來諸多不確定性因素。

      2.產業競爭格局持續加碼。國際方面,印度、土耳其、越南等均積極扶持本國蠶桑絲綢產業發展,與我國相比,這些國家具有顯著的生產要素成本低廉和勞動力充裕的優勢,將對我國繭絲綢商品出口形成競爭。國內方面,“東綢西移”和終端產業鏈轉移步伐明顯加快,產業上下游供應鏈整合加速,產業結構調整仍將不斷推進,競爭日益加劇。蠶桑絲綢產品因其精美、舒適、生態、環保等特性深受市場歡迎,蠶絲更是作為“纖維皇后”譽滿全球,但隨著紡織科技的持續發展,低價的替代產品和新型纖維不斷涌現,加劇了產品競爭和產業競爭。農林產業間,蠶桑產業發展在使用土地、勞力、資金、政策等方面與糧油、蔬菜、果樹等產業的競爭也客觀存在。

      3.產業轉型升級任務艱巨。蠶桑絲綢產業鏈長,涉及農、工、貿多個環節,加之長期閉環發展,導致產業轉型升級難度大,技術體系重構成本高。隨著農業現代化、產業化和工業數字化、智能化時代來臨,產業發展新技術需求急速增加,加之產業基礎薄弱,開發投入不足,生產技術與裝備研發等較為滯后,產業全面轉型升級任務艱巨。

      三、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,按照黨中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和工信部等六部門聯合印發的《蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃(2021-2025)》等文件精神的決策部署,切實把握新發展階段,踐行新發展理念,融入新發展格局,以實施鄉村振興戰略為引領,大力推進蠶桑絲綢產業供給側結構性改革,增強創新驅動新動能,探索產業轉型升級新模式,培育產業發展新業態,努力實現種桑養蠶規?;?、絲綢生產智能化、綜合利用產業化,積極構建一二三產協同發展、大中小企業融通發展新體系,著力開創新時代蠶桑絲綢產業發展新局面。

      (二)基本原則

      一是堅持市場主導、統籌發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過企業主體創新引領和市場帶動,培育和提升產品競爭優勢、打造優勢品牌。以產業規劃為牽引,加強統籌協調,強化政策支撐,優化資源配置,穩步推進產業發展。

      二是堅持龍頭帶動、集聚發展。充分把握區域優勢,積極承接東部產業轉移,精準研判政策走勢,積極培育或引進具有核心競爭力的領軍企業,促進產業規?;?、集約化、專業化、標準化發展,帶動農民增收致富。努力推動蠶桑絲綢產業集群式發展,加大企業轉型升級支持力度,提升產業裝備自動化、智能化、數字化水平,推動行業高質量發展。

      三是堅持創新驅動、融合發展。整合科技資源,加大科技投入,以產業短板和共性關鍵問題為導向,著力補齊弱項短板,打通難點堵點,推動技術創新、模式創新、應用創新。完善產業鏈,提升價值鏈,以“提質增效”和“開發增效”的科技創新為抓手,加快推進蠶桑絲綢產業與經濟社會融合發展。

      四是堅持三產協調、聯動發展。充分利用蠶桑絲綢“立足一產,接二連三”的產業特點,深化三產協同、企業融通合作,實現農、工、貿、文聯動發展。充分挖掘產業綠色生態健康的天然優勢,融入高效特色農業、生態環境建設和生命健康事業,助力產業高質量發展。

      (三)發展定位

      以新發展理念推動蠶桑絲綢產業發展形成新格局,將蠶桑絲綢產業建設成為鄉村振興、成渝地區雙城經濟圈和都市現代農業園區建設的優選產業,與食品、飼料、醫藥、生態治理、設計創意、文旅康養等多元交叉的創新產業,生態綠色循環利用和高效種養、精深加工、現代營銷一二三產融合發展的樣板,以及傳統農業現代化發展的典型。把重慶打造成為以“生態型、多元化、高效益、可持續”為特征的現代蠶桑絲綢產業創新發展高地,科技與產業聯動互促驅動蠶桑絲綢產業高質量發展的典范,中國蠶桑絲綢產業和行業創新發展的示范區和策源地。

      (四)發展目標

      到2025年,規?;瘶藴驶瘍炠|高產桑園達到40萬畝以上,優質繭產量2萬噸以上,蠶桑絲綢產業實現綜合產值50億元以上。推動形成一批智能化數字化綠色化精深加工企業,繅絲綜合能耗降低50%以上,勞動生產率提高30%以上;蠶桑絲綢產業上下游協同發展,資源綜合利用水平顯著提高,行業科技水平和創新能力大幅提升,品牌和文化影響力持續增強;蠶桑智能裝備、人工飼料育等新技術達到國內領先水平,推動我市成為全國優質繭絲綢主產地、智能蠶桑設備研發主陣地、蠶桑資源綜合利用示范地,形成高質量發展的現代蠶桑絲綢產業體系。

      四、產業優勢功能布局

      (一)良種創育基地。依托西南大學、重慶市蠶業科學技術研究院、重慶市畜牧科學院蠶研所、重慶三峽農科院蠶研所等科研機構,在北碚區、潼南區、萬州區建立桑蠶良種創制和選育基地,以現代分子生物技術與傳統選育手段有機結合,開展家蠶、桑樹種質資源保護、評價、篩選、創制、改良和新品種選育系統研究,建立雄厚的蠶桑種質資源庫和品種創新高地,助力我市蠶桑絲綢產業高質量發展。

      (二)良種擴繁銷基地。以重慶市蠶業科學技術研究院等良種種苗生產單位為依托,在北碚區、合川區、江津區、涪陵區、墊江縣、潼南區、大足區、黔江區等地組建重慶市家蠶和桑樹良種擴繁、銷售和服務基地(集群),立足重慶、面向全國,開展桑樹種苗、家蠶良種擴繁和售后服務。

      (三)優質繭生產基地。充分發揮我市蠶桑主產地區產業基礎、環境氣候等優勢條件,在黔江區、涪陵區、武隆區、江津區、大足區、合川區、潼南區、奉節縣、云陽縣、巫溪縣等地布局以優質蠶繭生產為主的標準化蠶?;?打造國內領先、品牌響亮的現代高標準優質蠶繭生產基地。

      (四)庫區生態種養基地。以長江三峽庫區及周邊區域鄉鎮為主,發展生態桑產業與鮮繭生產相結合的蠶?;?因地制宜,在保護和建設生態環境的同時兼顧經濟發展,拓寬村民增收致富渠道。

      (五)生態脆弱區桑林產基地。以黔江、開州等巖溶山地石漠化地區為主,發揮桑樹生態修復功能,發展生態桑治理石漠化+養蠶生產、桑樹林木及林下經濟等復合型基地。

      (六)繭絲綢加工基地。在蠶繭主產區布局鮮繭加工和生絲生產基地,在產業優勢主產區布局建設絲綢工業園區,進一步集聚全產業要素,發展絲綢、服裝深加工產業。提升建設黔江絲綢工業園區、奉節絲綢工業園、合川太和雙宮絲工業園等繭絲綢加工基地。

      (七)高新技術轉化基地。以蠶桑絲綢及相關生物質資源為開發對象,集成生物技術、功能飼料、功能食品、生物材料及醫藥、新型綠色紡織印染新技術、現代農業設施裝備等高新成果,充分利用科技成果轉化政策和社會資本融資手段,在永川、璧山、合川、北碚等地發展蠶桑絲綢高新企業集群,推動先進成果轉移轉化,創造高附加值產品和產業,擴大蠶桑繭絲綢利用范圍和升值空間。

      (八)絲綢商貿文化圈。在主城都市區中心城區主要商圈布局以絲綢高檔時尚服飾、快消費服飾、家紡裝飾及蠶桑產品專營商店(連鎖)、科普文化基地等為主要內容的“新絲綢”主題商貿文化圈(街區)。在城區周邊布局開展鄉村蠶桑絲綢休閑體驗及桑果采摘旅游等融合經營模式。

      五、重點發展任務

      (一)完善蠶桑良種繁育體系。按照產、學、研相結合和育、繁、推一體化的現代種業發展模式,充分利用我市蠶桑種質資源優勢,建立科研機構與蠶桑種質龍頭企業協作攻關體系,形成資源集中、運行高效、“研繁銷”緊密結合的育種新機制,持續開展家蠶、桑樹遺傳資源保護、評價、篩選、創制、改良和品種選育系統研究,推動蠶桑良種創制和選育基地、家蠶種質資源庫、桑樹種質資源庫、家蠶原種場、蠶種冷藏中心、蠶種質量檢驗檢疫中心建設,發掘一批目標性狀突出、綜合表現優良的基因資源,培育一批高產、優質、多抗、廣適和適宜機械化、輕簡化、規?;鳂I的蠶桑新品種,建設標準化、規?;?、機械化、智能化的優勢種苗生產基地。以國內外蠶桑絲綢產業市場需求為導向,積極參與全球蠶種、桑種(苗)供應鏈,做大做強蠶桑種業。

      (二)建設規?;s化蠶?;?。按照統一規劃、合理布局、相對集中、配套開發的原則和高起點規劃、高標準種養、高水平管理、高效益產出、生態化建設要求,在鞏固我市現有20多個規?;s化蠶桑示范基地的基礎上,按照蠶桑產業優勢功能布局,以渝東北、渝東南優勢蠶桑產業帶和渝西地區蠶?;劓倿橹攸c,持續推進規?;s化標準化蠶?;亟ㄔO。通過政策引導,集聚產業發展要素,因地制宜,分類建設。堅持良種、良法、良制、良田、良機等“五良”融合和路、水、電、天然氣、網絡等“五網”配套要求,強化蠶?;A設施建設;把桑園標準化建設納入高標準農田建設范疇,著力推進“宜機化”改造,加快桑園高效植保與耕種收環節機械化集成配套,推廣應用適宜機械化作業、輕簡化栽培的桑品種,推進全程機械化,做到豐產豐收;就近建設標準催青室、小蠶共育室、大蠶房、蠶沙無害化處理等設施,配套建設標準化蠶繭收烘站;全面推廣小蠶共育、大蠶集中飼養、滾動多批飼育、方格蔟自動上蔟、儀評定級等主體技術,因地制宜推廣優質高產新品種和省力高效新機具,示范推廣智能化養蠶系統,實現工廠化飼育,做到省力高效。加快改造低效落后的蠶桑生產方式,推進生產方式現代化,基于規?;s化標準化基地建設基礎,逐步提高種養作業和管理、采收、轉運的機械化自動化智能化智慧化作業水平,大幅提高勞動生產效率和效益。以先進的生產方式、優良的工作環境、一流的產品質量和效益,賦予產業新的吸引力和生命力。

      (三)培育新型經營主體。市場經營主體處于社會經濟的中心,是蠶桑絲綢產業發展的根本動力。蠶桑絲綢產業新型經營主體主要包括龍頭企業、專業合作社、家庭農場、小蠶共育戶、規模種養戶等。鼓勵蠶桑絲綢龍頭企業圍繞產業鏈建設重點,加強技術攻關、標準制定和新技術新裝備示范應用,發展穩定的原料繭基地,推進精細生產、深度加工和系列開發,健全營銷網絡。指導蠶桑專業合作社在提供農資購買、信息技術、病蟲害防控、生產管理等專業化服務的同時,積極向農機服務、桑園托管、蠶房托管、蠶繭加工、產品銷售等環節延伸。推動小蠶共育戶結合小蠶市場化供應需求,不斷加強生產條件和生產設施建設,全面推廣共育室自動化環境控制和機械化智能化共育設備,增強小蠶市場化供應能力。引導家庭農場和規模種養戶充分利用現行土地政策,集中流轉土地經營權,開展適度規模經營,從事標準化生產,提升生產管理水平和聯農帶農能力。

      (四)探索推廣產業發展新模式。針對蠶桑絲綢產業鏈條長、各環節資源利用空間大的實際,充分拓展產業鏈資源的創新利用,做大價值空間,提升行業整體效益。支持社會資本積極參與產業發展,推進種桑養蠶產業化發展。充分利用工商企業在技術、人才、服務、訂單、資金等方面的優勢,調動蠶農生產積極性,圍繞資源開發、土地經營、技術服務、質量控制、資本運作等探索建立農村種桑養蠶產業化發展新模式。試驗推廣人工飼料工廠化養蠶模式,推進傳統養蠶模式創新變革。鼓勵建設以龍頭企業為引領、專業合作社為紐帶、家庭農場和規模養殖戶為基礎,“公司+農戶”“公司+專業合作社”“公司+基地”為基本模式的產業化聯合體,提升產業鏈價值,完善利益聯結機制,實現一體化發展。

      (五)推進絲綢產業穩鏈強鏈補鏈。搶抓東綢西移和魯渝協作機遇,積極承接東部地區蠶桑絲綢產業轉移,引進一批重點企業發展捻絲、絹紡、印染、真絲針織、絲綢終端產品加工,解決發展瓶頸問題,補齊產業鏈短板。推動建設絲綢產業集群,支持主產區縣結合產業發展特點和優勢,打造2-3個蠶桑絲綢特色產業園,培育3-5家具有自主品牌和自營出口能力的龍頭企業。推動絲綢企業技術升級改造,建設智能繅絲、織綢、絲綢印染等先進工廠(車間),實現絲綢終端產品個性化定制生產。支持絲綢企業絲綢精煉和印染環節智能化改造,推廣應用數碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監控、功能性后整理等先進技術裝備。支持絲綢企業建設綠色工廠,打造蠶桑絲綢產業綠色供應鏈,推動上下游企業實現綠色發展。

      (六)促進大中小企業融通發展。高起點建設我市現代絲綢工業體系,從繅絲、織綢、印染到服裝服飾及多元用途的制品設計和生產全面發力,趕超東部及國外先進絲綢工業技術水平,實現“后來居上”。充分發揮大型絲綢企業引領作用,形成基于創新鏈共享、供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作的大中小企業融合發展產業生態。支持絲綢龍頭企業農工貿一體化、平臺化運營,提高中小企業專業化水平和協作能力。支持重點骨干企業發展織綢、印染、服裝、家紡等深加工,延長產業鏈,提高產品附加值。支持雙宮絲加工和絹紡企業做強做大,成為專精特“小巨人”和制造業單項冠軍。

      (七)推動絲綢企業數字化轉型。積極推動大數據、人工智能、工業互聯網等新技術在絲綢行業中的應用,推動絲綢企業數字化轉型和“兩化”融合。支持企業引進自動高效選繭、全自動化繅絲、寬幅劍桿織機、智能大提花機和工業機器人等現代高效設備,提升加工效益。推動絲綢企業在研發設計、生產制造、運維服務、原料采購、產品銷售和物流倉儲等環節資源要素的數字化匯聚和網絡化配置,培育個性化定制、網絡化協同和零工經濟等新模式新業態。

      (八)推動蠶桑資源利用產業化。因地制宜發展“桑+糧”“桑+畜”“桑+果”“桑+茶”“桑+菌”等種養循環經濟,全面提升蠶桑資源利用率和綜合效益。加速桑葉、桑果、桑枝開發利用,培育一批食品、茶、飲料、酒、食用菌、飼料等領域的加工企業,推動桑葉面、桑葉茶、桑椹酵素、桑果酒、桑枝食用菌、桑葉畜牧飼料、蠶沙復合肥、桑枝生物燃料等走向市場。提升蠶蛹油、蛋白質、活性肽,蠶繭絲素和絲膠,蠶沙葉綠素的提取和利用水平,開發油脂、蛋白質、氨基酸及面膜、化妝品等產品,培育壯大相關企業,形成具有明顯競爭力的新興產業。積極推動蠶桑絲綢與生物工程、大健康產業、動物飼料、食品加工、衛生醫藥產業、生態環境保護、科學普及與教育事業等的跨界發展和無界融合,全面建設開放型現代蠶桑絲綢產業體系。

      (九)加強蠶桑絲綢品牌建設。以市場為導向,創新為動力,企業為主體,開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動。進一步鞏固現有蠶桑絲綢品牌的美譽度,擴大知名度,做好現有知名絲綢品牌及地理標志產品的維護和提升。進一步創建蠶桑絲綢及多元化產品新品牌,形成“巴渝絲綢”品牌陣列,有效增加蠶桑絲綢產品的品牌附加值。鼓勵優質繭主產區申報桑蠶繭國家農產品地理標志、特色農產品優勢區等標志品牌,做強重慶優質繭品牌。推動絲綢企業申請中國絲綢協會高檔絲綢標志,鼓勵龍頭企業參與品牌創建和品牌認定,提升企業產品競爭力和品牌影響力。鼓勵企業加大研發設計投入,提升絲綢產品原創設計能力,提升品牌設計創意水平。支持主產區縣定期舉辦、承辦和參加各類展會和相關賽事,激活創新要素和創新生態,提升絲綢產品創新水平。充分利用國內國際兩個市場兩種資源,積極促進內需、進出口協調發展。加快構建完整的內需體系,釋放市場潛力和消費潛能。進一步優化供給結構,改善供給端,暢通流通渠道。加強產品質量監督和檢測,增加優質蠶桑新品種和繭絲綢產品的市場供給。建立電子商務、直播帶貨、大型商超專營店和特色賣場等線上線下融合的多形式營銷渠道,帶動引領行業的新消費。

      (十)傳承弘揚蠶桑絲綢文化。大力傳頌華夏古老蠶桑絲綢文明,宣介現代蠶桑絲綢科技革命,弘揚“絲路精神”,開放交流、互鑒創新。支持有條件的區縣和企業發展商旅文融合產業,建設蠶桑絲綢博物館、蠶桑絲綢博覽園、蠶桑絲綢文化小鎮和科普中心(基地),形成一批具有代表性的絲綢文化旅游景點,促進蠶桑絲綢產品消費。

      (十一)提升產業科技創新能力。充分利用在渝蠶桑絲綢相關高校、研究院所、研發平臺、產業技術體系、企業研究機構和高技術人才及團隊等綜合實力全國領先的優勢,加強產業共性關鍵技術攻關,解決產業發展中的難點、痛點和堵點,促進蠶桑絲綢產業高效創新發展。開展我市蠶桑絲綢產業發展政策研究、發展戰略研究和發展模式研究,創新組織模式、經營模式和成果轉化機制,構建科技支撐體系,帶動產業高質量發展。加快蠶桑生產機械裝備研發,納入農機發展重點范疇,圍繞桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養蠶、蠶繭收烘等環節,引導科研機構及制造企業加強關鍵技術裝備研發,開發省力化蠶桑機械和智能化裝備,開展示范應用。加快人工飼料飼育技術研究,支持科研機構和龍頭企業開展低成本人工飼料配方研發,適宜人工飼料育蠶品種選育。支持家蠶人工飼料加工廠建設,開展人工飼料規?;a和銷售。支持人工飼料養蠶車間建設,開發環境控制、生產管理、飼料生產及投放、病蟲害防治裝備,制定相關技術標準,提高生產效率和產品品質。支持人工飼料工廠化養蠶試點示范,探索全齡人工飼料工廠化養蠶模式,推進傳統養蠶模式創新變革。完善蠶桑絲綢技術創新體系,建立完善科技成果中試孵化、示范推廣體系,支持新產品新技術新裝備示范應用。支持產學研用融合發展,建設智能蠶??蒲谢睾托Q絲應用研究機構,支持市蠶業科學技術研究院在主產區縣建設分支機構,市蠶桑產業技術體系在主產區縣建設科研試驗示范站(點),引導科技人才、創新團隊等向園區集聚、向基地集中、向企業深入,賦能蠶桑產業發展。

      (十二)創新行業發展服務支撐。依托重慶市蠶業總站、重慶市蠶業科學技術研究院、西南大學等科研機構和重慶市蠶桑產業技術體系創新團隊,進一步優化和健全蠶桑絲綢產業技術體系機構設置和功能,提升產業發展指導能力和行業發展引領作用。探索建立產業技術公共服務平臺,暢通政策咨詢、信息服務、技術服務、評價鑒定、資源配置、信貸金融、人才培訓等各方面服務渠道,構建強勁迅捷的行業發展服務體系。完善科研成果轉移轉化機制,提升科技創新服務水平。完善蠶桑病蟲防控體系和質量保障體系建設,加強蠶桑技術、經營管理的指導和培訓,提升從業者素養,培養現代新型蠶農。

      (十三)促進川渝蠶桑絲綢產業深度協作。緊抓成渝雙城經濟圈建設契機,充分挖掘兩地特色優勢,在頂層設計上謀篇布局,從科技創新、平臺建設、基地建設、資源共享、合作交流、技術推廣、試驗示范、產業布局、企業帶動、品種審定等方面展開全方位深度合作,全面推動川渝兩地蠶桑絲綢產業協同發展,推動創建“川渝合作”新模式。打造川渝毗鄰區現代蠶桑絲綢園區和產業帶,推動黔江、涪陵、奉節、武隆、合川、江津、潼南、大足、云陽、巫溪等重點區縣蠶桑絲綢產業提檔升級,深化與四川南充、綿陽、宜賓等主產區的產業合作,共同建設西部桑蠶種質資源保護基地、優質蠶種生產供應調節基地、優質繭絲生產基地和蠶桑資源產業化開發示范基地,合力打造1000億級蠶桑絲綢產業集群。有效整合兩地科技資源和創新力量,促進川渝蠶桑絲綢的資源共享、科技互促,探索建立成渝雙城經濟圈蠶桑絲綢科技創新聯盟,深入開展科研合作,合力開展蠶桑、桑茶等產業技術研發,協同推進蠶桑絲綢智能裝備、人工飼料養殖技術研發,大力推廣完善智慧蠶桑養殖系統,推動人工飼料養蠶技術產業化發展,為川渝蠶桑絲綢行業協同發展提供強力支撐。共同推進蠶桑絲綢要素市場建設,合作開展刺繡、織錦等技藝大賽、技術交流研討活動和專業展會,開發“嫘祖文化”“蜀錦”“蜀繡”“中國綢都”“絲綢源點”等蠶桑絲綢文化產品,推動同根同源傳統文化傳承發展,實現資源優勢互補。

      六、“十大”重點工程

      (一)科技創新引領工程

      依托西南大學優勢創新資源和學術領先地位,利用中國西部(重慶)科學城建設機遇,加快集聚創新要素,持續優化創新生態,建立科技攻關協調機制,實施一批顛覆性、卡脖子的蠶??蒲兄卮蠊リP項目,引領我市蠶桑絲綢產業創新發展。建立行之有效的成果轉移轉化機制和平臺,加速推進成果轉移轉化,形成科技引領產業發展的新引擎。搭建產業技術交流展示平臺,定期舉辦產業峰會、行業交流、行業賽事等活動,互通有無,推動產業技術快速推廣。

      專欄1科技創新引領工程

      平臺建設:支持家蠶基因組生物學國家重點實驗室等重點研發平臺和重慶市蠶業科學技術研究院的建設和發展;建設完善重慶市蠶??萍紕撔聢F隊1個、絲綢科技創新團隊1個、蠶桑研發平臺1個,院士(專家)工作站1-2個。

      基地建設:建設重慶市蠶??萍荚囼炇痉痘?個。

      (二)蠶桑種業提升工程

      依托西南大學、重慶市蠶業科學技術研究院、重慶市畜牧科學院蠶研所、重慶三峽農科院蠶研所等科研機構,建立蠶桑種質資源保護基地和蠶桑新品種創制選育基地,篩選、創制優勢蠶桑育種材料,培育優質、高產、抗逆、多用途蠶桑新品種。依托重慶市蠶業科學技術研究院等良種種苗生產單位,建立蠶桑良種“育繁銷”一體化基地,暢通蠶桑種苗銷售渠道和網絡。依托市蠶業總站建立健全蠶種質量檢驗檢疫體系,嚴格控制蠶種微粒子病。加強桑樹種子、苗木檢驗檢疫,確保桑樹苗木供給質量。

      專欄2蠶桑種業提升工程

      種質資源創新能力提升:建設蠶桑種質資源庫和保存基地2個,建設蠶桑遺傳資源分析和育種基地1-2個,大力篩選、創制蠶桑優異育種材料,培育蠶桑新品種。

      種苗育繁銷基地建設:建設年產10萬張以上的現代化蠶種場2個、現代化桑品種繁育基地1-2個,年產蠶種20萬張、桑苗5000萬株。

      種苗質量檢驗檢疫體系:建設市級蠶桑種苗質量監督檢驗中心1個,配套完善相關設施設備及標準。

      (三)蠶?;亟ㄔO工程

      在“十三五”基礎上,集中連片開展規?;s化標準化桑園基地建設,改造低產桑園和新建設優質高產桑園25萬畝,規?;s化標準化高產優質桑園達到40萬畝。以渝東北、渝東南優勢蠶桑產業帶和渝西地區蠶?;劓倿橹攸c,集聚要素集中連片打造10萬畝以上的蠶桑主產區(縣)2個、5000畝以上蠶桑種養大鎮20個、500畝以上示范基地30個;培育年產鮮繭5000噸以上基地區縣2個、年產鮮繭1000噸以上基地區縣5個。配套建設水肥一體化等設施,配套標準化催青室、小蠶共育室、養蠶大棚、省力化蠶桑機具、消毒池、蠶沙無害化處理等設施設備。

      建設高水平現代蠶桑產業園區,融入都市農業現代化建設,爭創國家現代農業(蠶桑)產業園。依托成渝雙城經濟圈建設,在渝西地區建設現代蠶桑產業技術綜合示范先行區,示范推廣以蠶桑高新技術為主的現代產業發展模式;以黔江區為中心建設融優質蠶繭生產、蠶桑生物產業和繭絲綢加工為一體的全國蠶桑絲綢全產業鏈示范區;在渝東北地區以奉節縣為中心,建設融智能蠶桑設備研發、生產、推廣、應用為一體的三峽庫區智能蠶桑綜合示范區。

      專欄3蠶?;亟ㄔO工程

      蠶桑產業強縣(區):發展桑園面積10萬畝、年養蠶超過10萬張、綜合產值10億元以上的蠶桑產業強縣(區)2個。

      蠶桑產業基地鎮:發展桑園面積5000畝,年養蠶1萬張以上,以蠶桑為主導產業的基地鎮20個。

      基地標準化建設:大力建設千畝級(1-5千畝)標準化蠶?;?新建500畝以上示范基地30個,建設水肥一體化等基礎設施,配套標準化催青、小蠶共育、養蠶大棚、省力化蠶桑機具、消毒池、蠶沙無害化處理等設施設備。

      現代農業園區建設:建設全國蠶桑絲綢全產業鏈示范區(黔江區),現代蠶桑產業技術綜合示范先行區(合川區、永川區、大足區等),三峽庫區智能蠶桑綜合示范區(奉節縣等)。爭創蠶桑領域國家現代農業產業園1個。

      (四)智能蠶桑示范工程

      依托市內重點蠶桑機械設備研發制造企業,聯合西南大學、重慶市蠶業科學技術研究院、重慶市蠶業總站等專業院所站,以智能養蠶設備和山地桑園省力化設備為主攻方向,持續推進智能蠶桑設施設備優化升級和配套生產技術研發與示范應用。在黔江區、奉節縣、涪陵區、云陽縣等蠶桑主產區推廣家蠶人工飼料育和工廠化飼養,建立智能小蠶生產車間,全面實現小蠶商品化。在合川區、奉節縣、巫溪縣、云陽縣等地加大力度建設大蠶智慧養蠶車間示范推廣基地,在永川區試驗示范全齡人工飼料工廠化養蠶。

      專欄4智能蠶桑示范工程

      智能蠶桑研發生產:以智能養蠶設備和山地桑園省力化設備為主攻方向,培育發展智能蠶桑設備研發生產企業2-3家,擴大產能和銷售。

      智能蠶桑示范基地:建設智能蠶桑示范基地20個以上。

      (五)絲綢工業提質工程

      加強繅絲織綢裝備自動化、智能化、數字化、無害化改造。“十四五”期間,實現節能環保自動烘繭機、智能煮繭和智能化自動繅絲全覆蓋。持續引進劍桿織機、數字提花機等先進設備,建設基于大數據、人工智能、工業互聯網等新技術的絲綢工業互聯網平臺和智能車間,裝備數字化率達到70%以上,進一步加強企業節能減排和綠色生產提升改造,實現企業“三廢”排放100%達標,綜合能耗降低50%。按照差異化、特色化、集群化發展要求,集中要素資源建設繭絲后端加工聚集區。以現有產業基地和加工園區為基礎,增產能、補短板、強特色,建設多個現代絲綢工業園區。在黔江補齊絲綢印染、精煉等產業鏈短板,引進服裝生產和設計企業、出口外貿企業,建成產業鏈齊全的現代絲綢工業園區。在奉節通過引入智能蠶桑設備研發、生產、制造、銷售產能,打造蠶桑絲綢智慧工業園。在合川打造以雙宮絲加工為特色的雙宮絲工業園,提升雙宮絲質量和產能,打造雙宮絲品牌。

      專欄5絲綢工業提質工程

      裝備升級:加強繅絲織綢裝備自動化、智能化、數字化、無害化改造,自動化率達70%以上。

      智能制造:建設絲綢工業互聯網平臺,對標國際先進標準打造絲綢工業智能車間。

      綠色生產:“三廢”排放100%達標,綜合能耗降低50%。

      園區建設:黔江現代絲綢工業園區,奉節現代絲綢工業園,合川雙宮絲工業園等。

      (六)生物資源開發工程

      依托西南大學、重慶市蠶業科學技術研究院、重慶市畜牧科學院蠶研所等蠶桑重點研發機構,融合生物技術、飼料、食品和醫藥衛生等研發能力,切實發展蠶桑生物資源開發新產業。大力發展蠶桑動物飼料、蠶桑生物醫藥、蠶沙復合肥、桑枝生物燃料等蠶桑生物產業,集中資源開展科技攻關和成果轉移轉化,形成蠶桑生物資源開發的示范基地。在蠶桑主產區推廣桑枝食用菌、蠶沙桑枝生物肥料等示范基地,消納富余蠶桑生物質資源,提升產業資源綜合利用率。以合川區正佳飼料等企業為依托建設家蠶人工飼料生產基地,以渝西地區為主布局桑畜禽飼料加工產業基地。推進以絲蛋白利用為主的生物醫藥、生物材料和護膚美妝產品研發生產,培育壯大相關企業,形成具有明顯競爭優勢的新興產業。

      專欄6生物資源開發工程

      基地建設:建設具有典型特色、明顯優勢和明星產品的蠶桑生物產業基地3-5個,支持黔江區國家蠶桑生物產業基地建設。

      企業培育:引進培育蠶桑生物資源深加工龍頭企業1-2家。

      (七)蠶桑文旅繁榮工程

      支持北碚區充分利用蠶??萍嘉幕逃Y源集聚優勢和成渝地區雙城經濟圈建設契機,以重慶市蠶業科學技術研究院蠶桑特色商業街等為基礎,建設融蠶絲文化研究、保護、宣傳、科普、教育、文旅等為一體的蠶??萍嘉幕℃?。鼓勵梁平區以“絲綢制造文化空間”為主體建設絲綢工業文旅產業基地,融農旅康養、工業旅游、科普教育、產品展示、文創設計、產品銷售為一體,開創蠶絲文旅消費產業新業績。支持萬州區武陵鎮石橋水鄉濕地公園、黔江區濯水古鎮等旅游資源豐富地區發展蠶桑文旅產業,鼓勵支持黔江區濯水鎮、金溪鎮、太極鎮,潼南區塘壩鎮,大足區中敖鎮等基地鎮申報建設國家級特色小鎮,形成一批具有代表性的絲綢文化旅游景點,促進蠶桑絲綢產品消費。

      專欄7蠶桑文旅繁榮工程

      特色小鎮:建設蠶桑絲綢科技、文化、農旅等特色小鎮3-5個,爭創國家級特色小鎮1個。

      體驗產業:發展桑果采摘、蠶??破?、絲綢工業旅游、蠶絲消費展會等多形式蠶桑絲綢體驗產業,綜合產值突破3億元。

      (八)經營主體培育工程

      持續培育適度規模經營主體,鼓勵通過土地流轉、雇工生產等方式,推行小蠶工廠化、多批次滾動、十天養蠶法等創新模式,實行標準化生產,提升生產管理水平和聯農帶農能力。培育高產桑園30畝以上、年養蠶100張以上的職業養殖重專戶1000戶。培育復合經營主體500家,通過專業合作社、微小型農業企業、家庭農場等形式,推行“桑+X”等立體種養和復合經營模式。引進建設桑枝食用菌、桑果加工、飼料加工等農業加工企業,帶動蠶桑一產向二三產延伸發展,培育產業規模大、經濟效益好、輻射帶動強的龍頭企業5-10家,推動產業現代化,助力鄉村振興。

      專欄8經營主體培育工程

      蠶桑重專戶:培育經營桑園30畝以上、年養蠶100張以上的重專戶1000戶。

      復合經營主體:培育專業合作社、微小型農業企業、家庭農場等新型經營主體500家。

      龍頭企業:培育產業規模大、經濟效益好、輻射帶動強的龍頭企業5-10家。

      (九)產品品牌戰略工程

      以市場為導向,創新為動力,企業為主體,實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動。鼓勵黔江、武隆、潼南、大足、奉節、云陽、巫溪等優質繭生產區申報桑蠶繭國家農產品地理標志、特色農產品優勢區等標志品牌,做強重慶優質繭品牌。推動符合條件的絲綢企業申請中國絲綢協會高檔絲綢標志,提升企業產品競爭力和品牌影響力。鞏固現有蠶桑絲綢品牌和地理標志產品的美譽度,擴大知名度,進一步創建蠶桑絲綢及多元化利用產品新品牌,形成“巴渝絲綢”品牌陣列,提升蠶桑絲綢產品附加值。鼓勵企業加大研發設計投入,提升絲綢產品原創設計能力,提升品牌設計創意水平,培育具有國際影響力的蠶桑絲綢產品新名牌、大品牌。以繭絲綢企業為主體,利用市內紡織服裝高校人才優勢,建立絲綢產品創新中心,以創意設計為引擎帶動絲綢產品創新發展。定期舉辦、承辦或參加相關賽事,激活創新要素、創新生態,提升絲綢產業創新發展水平。

      專欄9產品品牌戰略工程

      優繭品牌工程:培育和申報桑蠶繭農產品地理標志3-5個,農產品優勢主產區2-3個。

      優絲品牌工程:培育和申報高檔絲綢標志2-3個。

      絲綢品牌工程:培育3-5個國內具有影響力、國際具備知名度的絲綢產品新名牌、大品牌。

      設計能力建設工程:以企業為主體,聯合共建絲綢產品創新中心;舉辦重慶市絲綢產品創設大賽。

      (十)技術服務保障工程

      充分發揮我市蠶業管理部門、技術推廣部門和蠶桑產業技術體系產業服務功能,為產業發展提供強有力的技術支持。探索建立產業技術公共服務平臺,暢通政策咨詢、信息服務、技術服務、評價鑒定、資源配置、信貸金融、人才培訓等各方面服務渠道,構建強勁迅捷的行業發展服務支撐體系。制定桑樹栽培、桑園管護、小蠶共育、大蠶飼養、消毒防病等蠶桑生產主要環節的技術規程和標準,加強宣傳培訓,強化落地落實。完善科研成果轉移轉化機制,提升科技創新服務水平。針對產業技術難點出實招、用實勁,探索實踐適宜重慶山地農業特色的蠶桑新技術新模式,形成可復制、可推廣的技術集成和模式范例,增加產業高新技術的有效供給,促進產業高質量發展。加強技術人才培訓,實施知識更新計劃。實施產業高級研修項目,提升我市蠶桑絲綢產業帶頭人和業務骨干專業能力和水平。舉辦各類專業技術培訓和短期培訓,建立專業技術培訓常態化機制,提升基層從業人員專業技能,培訓1000名行業技術能手和技術帶頭人。依托西南大學等高等院校建立繼續教育基地,支持蠶桑絲綢學歷教育、專業技能教育,培養200名以上行業發展專門人才。

      專欄10技術服務保障工程

      保障體系建設:支持重慶市蠶桑絲綢產業技術體系建設。

      技術標準制定:制定一批產業技術新標準。

      技術/模式創新:創新推廣新技術、新模式3-5項,創經濟效益2億元以上。

      專技人才培養:依托西南大學蠶桑紡織與生物質科學學院等,建立我市蠶桑絲綢產業教育和人才培養基地,開展學歷教育、繼續教育、短期培訓和高級研修等多層次行業人才培養培訓項目。培養更多行業領軍人才,培養200名行業發展專門人才,1000名行業技術能手。

      技術宣講培訓:每年舉辦2場以上技術宣講和培訓,培訓“職業蠶農”5000人。

      七、保障措施

      (一)加強組織保障

      以現代蠶桑絲綢產業體系建設為引領,強化多部門協同機制,市商務委統籌蠶桑絲綢產業發展規劃的實施與推進,并加強與市發展改革委、市農業農村委、市經濟信息委、市林業局、市科技局、市文化旅游委、市市場監管局、市鄉村振興局等相關部門的統籌協調和政策銜接,建立部門聯動機制,凝聚發展合力,共同研究解決產業發展中的突出問題,及時總結推廣典型經驗,形成上下聯動、齊抓共管共享的良好氛圍,有序推進各項工作。蠶桑絲綢產業重點區縣要明確專門的機構和人員,科學規劃、合理布局,把蠶桑絲綢產業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興、促進現代農業發展的優勢產業,以產業規劃為引領,因地制宜出臺地方產業發展方案,切實推進蠶桑絲綢產業高質量健康發展。充分發揮行業協會、標準化組織等社團作用,開展行業運行監測和產業發展調研,為產業發展建言獻策。

      (二)加大政策支持

      認真貫徹落實國家相關文件精神和政策,整合現有涉農企業稅收優惠和貸款貼息政策,落實農業設施用地政策,充分利用市發展改革委、市科技局、市農業農村委、市商務委、市林業局、市鄉村振興局等相關部門產業發展政策,推動形成整套政策支持體系,為蠶桑絲綢產業高質量發展提供有力支撐。加強現有政策的宣傳落實,加強政策分類指導、因企施策,依托雙循環發展新格局,研究成渝地區雙城經濟圈建設與“一區兩群”建設等戰略實施背景下區域協同發展政策。充分利用蠶桑生產農機裝備補助政策,支持產業裝備的現代化改造與產業結構調整,利用涉農企業稅收優惠政策和貸款貼息政策,加強對新型農業經營主體的信貸支持和補貼力度。

      (三)加大資金投入

      充分發揮財政資金對蠶桑絲綢產業的引導和促進作用,積極爭取中央財政和市財政支持,加大地方財政投入力度,鼓勵各部門溝通協作,加強涉農資金整合力度,優先投入蠶桑絲綢產業發展。合理、規范使用商務部、市財政繭絲綢發展專項資金,以項目實際效果為導向,重點支持示范帶動性強和社會公益性好的蠶桑絲綢項目,嚴格審計,切實提高資金使用績效。鼓勵各地使用鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金支持蠶桑產業。優化投融資環境,創新投融資模式,暢通投融資渠道,引導社會資本有序投入,鼓勵成立創新基金、種子基金、風投資本、創業資本等多元投融資平臺,幫助企業解決融資難、融資貴難題。落實好研發費用稅前加計扣除政策,強化金融服務意識,引導各類金融保險機構為蠶桑絲綢產業發展提供信貸、擔保、保險等金融服務。

      (四)加強制度建設

      加快推進產業新標準制定和《重慶市蠶種管理條例》等相關法規修訂,建立起全面引領我市蠶桑絲綢產業高質量發展的制度體系。加強市場監管,整頓規范鮮繭收購市場,營造良好營商環境,懲治生產和銷售假冒偽劣產品行為,保障蠶農利益。加強對蠶桑種苗、絲綢產品設計等知識產權的保護力度,倡導公平、公正、合法競爭。支持繭絲質量監測技術支撐體系建設,建立公證檢驗質量信息服務平臺,促進質量信息互聯和共享服務,推行公證檢驗交易結算制度。

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